第三十三章：国民议会

    众所周知，议会制度是现代民主社会的基石与栋梁，如今大部分国家所采用的参政议政体系，其实基本都是议会制度的演化与延伸，是根据本国国情而选择的，最适合的民主议政制度！

    每个国家的议会，名称都不一样，有的叫上院、下院；有的叫参议院、众议院；还有的叫代表大会等！其所发挥的作用，大体上基本相同，却也各有区别。

    刘纬一直想要在三国时代，建立起古代民主政治体系，那么这议会制度，无疑是可以充分借鉴，发扬拿来主义，打造与实现的！

    当然，无论哪种制度，都必须因时而异，因地而异，在一千八百年前的古代，社会生产力水平还很落后，若是照搬照抄现代民主议会制度，或者急功近利，强行变革，也是违背了社会发展的基本规律，是不会成功的！

    与司法体系的实践一样，刘纬也曾经在南中都护府进行过改革试点，效果同样良好！

    如今的南中议会，已经成为各族百姓按照自己的意志，治理南中，发展社会经济的重要决策机构！一开始的时候，刘纬还会加以干涉，后来见其逐渐步入正轨，也就不再更多涉足，只给予指导性的意见！m.zwWX.ORg

    就连孟获率军翻越崇山峻岭，穿过深山老林，突进缅甸和孟加拉附近的军事行动，也是南中议会集体表决通过的，可见其目前所发挥的重要作用！

    既然试点如此成功，刘纬便打算利用这短暂的和平时期，继司法改革之后，把国民议会制度，也在蜀中开始推行！不过，刘纬所要打造的国民议会，实际上与古罗马的元老院有相似之处，暂时并非真正的民主议政制度，而是贵族议政制度！

    在汉末三国时代，所谓的贵族，自然就是掌控着国家权力和要害部门，以及大部分社会财富与生产资料的这些大家世族了！

    前面我们说了，刘纬的社会改革，肯定会伤害这些特权阶级的利益，为避免引起不必要的麻烦，造成阻力，他完全可以利用国民议会制度，来弥补这些所谓贵族失去的政治特权！

    其实，刘纬在之前的经济改革当中，就已经触及到了大家世族的利益！这些士族大姓，往往拥有大量土地和佃农，按照传统的小农经济思想，收益也几乎全部出自于土地！就比如井亭费氏一族，拥有的土地何止千万！

    但是，因为刘纬大力发展工商业，刺激商品经济发展，便导致了一部分农业人口，流向城镇，成为早期的手工业劳动者，而不再以土地赖以生存，这就使许多大家世族的土地，缺乏了劳动力，令其有些捉襟见肘！

    所以，一开始的时候，这些大家世族对刘纬搞的这些社会经济改革，是抵触和反对的心态！古人嘛，思想比较顽固，因循守旧，墨守成规者很多，不愿意进行变革，更有甚者，因重农抑商的思想，就算家里有钱，也不愿投入到工商业经营当中！

    可是，改革的洪流是不可逆转的，虽然一开始是刘纬自上而下地强令推行，可是当人们亲眼目睹，并亲身体会到了新政的好处以后，慢慢地也就适应了新的社会经济体系！

    尤其是像费氏一族这样的大家，通过开发盐井和经商发了大财，竟一跃成为蜀中第一巨富，那些传统的世家大族见了，岂能不眼红心动，便也纷纷按捺不住，开始试着花钱，投入到手工业的各行各业中，甚至直接开始经商，直至一发而不可收拾！

    番薯的广泛推广和种植，可以说彻底解决了百姓们的吃饭问题，整个益州几乎再也没有人饿肚子了，每年的粮食产量，不仅足够养活整个益州所有人，甚至还有盈余！

    这种情况，便造成了粮食的价格，一路暴跌，不仅番薯便宜，就连大米、小米、麦子等传统农作物，价格也是水落船低，这些大族再想靠农业种植发财，可能性越来越小！这笔经济账，他们是能算明白的！

    于是，在商品经济发展的洪流中尝到甜头的这些大家世族，在趋利思想的左右下，也是转变很快，几乎全部加入了刘纬所倡导的这场经济大变革当中！

    有的人钱不够，宁可卖地筹集资金，投资手工业作坊，或经商，赚取十倍百倍的利润！由此，耕地的价格，也是开始走低，许多原本贫困的农民，甚至佃农，都有机会购买属于自己的土地了！原本垄断在少数人手中的生产资料，就这样自然而然地进行了一次重新分配！

    而那些沉迷于经商的大家世族，也是慢慢地从士族地主阶级，逐渐转化为了第一代的民族资产阶级，不仅赚得盆满钵满，发了大财，还成为商品经济大潮中，最活跃的因子，再也不是反对改革的阻力了！

    换句话说，刘纬虽然在经济改革之初，伤害到了世家大族的利益，可是到最后，却是皆大欢喜的结局，贫苦农民们笑了，世家大族们更是得到了经济利益的补偿，他们感谢刘纬还来不及呢！

    这也便意味着，刘纬推行的社会经济改革，是成功的，比刘备为了敛财，直接没收官僚资本，得罪了所有荆州大族，可要高明得多！

    不过，经济改革的成功，并不意味着政治和社会体系改革，便能一蹴而就！虽然世家大族的经济利益保住了，但政治利益，肯定是要受到影响的！

    就比如刘纬之前所推行的大学教育，选拔人才制度，便伤害了世家大族对官场的垄断，令许多寒门子弟，抢了他们出仕为官的机会，这些家伙岂能甘心？若是将来刘纬再推行科举制度，甚至高考制度，估计阻力还会更大！

    因此，这即将推行的国民议会制度，实际上就是对世家大族被伤害的，政治利益的一种补偿！出仕为官的机会少了，并不意味着他们就不能掌控国家大权，参与到治国理政之中，国民议会，便是另外的一个渠道！

    于是，刘纬在组建了大理寺和督察院后，再度颁发旨意，宣布将组建国民议会！议会的议员，将由各郡德高望重者，推举产生，每郡两人，任期五年，可以连任一届，不得超过十年！

    国民议会总部，设在汉中，为汉国政府的常设机构，议员作为本郡人民舌喉，参政议政，代表的是本郡人民的根本利益，通过投票表决，民主集中制度，拥有提案和行政监督的权力！

    所谓提案权，就是国民议会议员，可以针对汉国政治、经济，甚至军事决策，发表意见和建议，提出自己的方案，交议会进行表决！方案若能获得议会所有议员三分之二票数通过，即被提交到相关决策机构，比如汉王府、国相府、参谋本部等，作为重要的参考意见，予以重视！

    至于行政监督权，顾名思义，便是对汉国国相统领下的各级行政机构，以及官员的任事能力和业绩，进行监督与考察，并授予国民议会弹劾国相和地方官员的权力！也就是说，国相或官员若不能胜任，议会议员三分之二表决通过，便可以启动罢免国相，另换新人的弹劾程序！

    不会吧，刘纬这改革的步伐，是不是迈得太大了？居然给国民议会这么大的权力？如果这些家伙，总是故意捣乱，给当权者添堵，甚至出于私人恩怨，弹劾这个，攻击那个，会不会反而造成一片混乱，对国家的发展，没有好处呢？

    呵呵，不要紧的，刘纬之所以敢于给他们这样的权力，其实早已经留有后手！作者高祥轩的三国之经天纬地